財政(zheng)部(bu)發(fa)文：中(zhong)央(yang)高校、科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)儀(yi)器(qi)采(cai)購自主(zhu)權(quan)擴大

日(ri)前(qian)，財政(zheng)部(bu)發(fa)布《關(guan)於(yu)完(wan)善中(zhong)央單(dan)位政(zheng)府(fu)采(cai)購預(yu)算管(guan)理和(he)中央高校、科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)科(ke)研(yan)儀(yi)器(qi)設備采購(gou)管(guan)理有(you)關(guan)事(shi)項(xiang)的通知(zhi)》，對中(zhong)央高(gao)校、科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)科(ke)研(yan)儀(yi)器(qi)設備采購(gou)管(guan)理工(gong)作做出了(le)進壹(yi)步(bu)的明(ming)確，其中zui大(da)的特點是突(tu)出中央高(gao)校、科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)的自主(zhu)權(quan)，主(zhu)要(yao)體(ti)現在以(yi)下幾個(ge)方(fang)面(mian)：

　　中央高校、科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)可自行(xing)組(zu)織(zhi)或(huo)委(wei)托采(cai)購(gou)代(dai)理(li)機(ji)構采購各類科(ke)研(yan)儀(yi)器(qi)設備；對中(zhong)央高校、科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)采(cai)購(gou)進(jin)口科(ke)研(yan)儀(yi)器(qi)設備實行備案(an)制管(guan)理，參與論證(zheng)的專家(jia)可自行(xing)選(xuan)定；中央(yang)高校、科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)科(ke)研(yan)儀(yi)器(qi)設備采購(gou)，可在(zai)政(zheng)府(fu)采(cai)購評審(shen)專家(jia)庫(ku)外(wai)自行(xing)選(xuan)擇(ze)評審(shen)專家(jia)。

　　此(ci)外(wai)，通知(zhi)中還提(ti)到要(yao)簡化中(zhong)央(yang)高校、科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)科(ke)研(yan)儀(yi)器(qi)設備變(bian)更政(zheng)府(fu)采(cai)購方(fang)式(shi)審(shen)批流程(cheng)，中央(yang)高(gao)校、科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)達(da)到(dao)公(gong)開招標數(shu)額(e)標(biao)準(zhun)的科(ke)研(yan)儀(yi)器(qi)設備采購(gou)項目需(xu)要采(cai)用(yong)公開招標以(yi)外(wai)采購方(fang)式(shi)的，申(shen)請變(bian)更政(zheng)府(fu)采(cai)購方(fang)式(shi)時可不(bu)再提(ti)供單(dan)位內部(bu)會(hui)商(shang)意(yi)見(jian)，但(dan)應將(jiang)單(dan)位內部(bu)會(hui)商(shang)意(yi)見(jian)隨(sui)采購文(wen)件存(cun)檔(dang)備查。

　　當然，通知(zhi)中也(ye)強(qiang)調(tiao)要進壹(yi)步(bu)完(wan)善內(nei)部管(guan)理規(gui)定，加強(qiang)科(ke)研(yan)儀(yi)器(qi)設備采購(gou)的內控(kong)管(guan)理，嚴(yan)格執(zhi)行(xing)政(zheng)府(fu)采(cai)購相(xiang)關(guan)規(gui)定，主(zhu)動(dong)公(gong)開政(zheng)府(fu)采(cai)購相(xiang)關(guan)信(xin)息，做到(dao)科(ke)研(yan)儀(yi)器(qi)設備采購(gou)的全程(cheng)公開、透明(ming)、可追(zhui)溯。

　　詳(xiang)細(xi)內容(rong)如下：

關(guan)於(yu)完(wan)善中(zhong)央單(dan)位政(zheng)府(fu)采(cai)購預(yu)算管(guan)理和(he)中央高校、

科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)科(ke)研(yan)儀(yi)器(qi)設備采購(gou)管(guan)理有(you)關(guan)事(shi)項(xiang)的通知(zhi)

財庫[2016]194號(hao)

　　黨(dang)中央(yang)有關(guan)部(bu)門，國務(wu)院(yuan)各部委(wei)、各直(zhi)屬機(ji)構，全國人(ren)大常(chang)委(wei)會(hui)辦公廳，全國(guo)政(zheng)協辦公廳，高法(fa)院(yuan)，高(gao)檢院(yuan)，各民主(zhu)黨(dang)派(pai)中央，有(you)關(guan)人(ren)民團(tuan)體，中央(yang)國家(jia)機(ji)關(guan)政(zheng)府(fu)采(cai)購中(zhong)心(xin)，中共中(zhong)央(yang)直(zhi)屬機(ji)關(guan)采(cai)購(gou)中(zhong)心，全國人(ren)大機(ji)關(guan)采(cai)購(gou)中(zhong)心，各省、自治(zhi)區(qu)、直(zhi)轄市(shi)、計(ji)劃(hua)單(dan)列(lie)市(shi)財政(zheng)廳(ting)(局)：

　　為進壹(yi)步(bu)完(wan)善中(zhong)央單(dan)位政(zheng)府(fu)采(cai)購預(yu)算管(guan)理，落(luo)實中共中央(yang)辦公廳、國務(wu)院(yuan)辦公廳《關(guan)於(yu)進壹(yi)步(bu)完(wan)善中(zhong)央財政(zheng)科(ke)研(yan)項(xiang)目資(zi)金管(guan)理等(deng)政(zheng)策(ce)的有關(guan)意(yi)見(jian)》有關(guan)中(zhong)央(yang)高(gao)校、科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)科(ke)研(yan)儀(yi)器(qi)設備采購(gou)管(guan)理的要求(qiu)，現將(jiang)有(you)關(guan)事(shi)項(xiang)通知(zhi)如下：

　　壹(yi)、 完(wan)善中(zhong)央單(dan)位政(zheng)府(fu)采(cai)購預(yu)算管(guan)理

　　全(quan)面完(wan)整編(bian)制政(zheng)府(fu)采(cai)購預(yu)算是(shi)加強(qiang)政(zheng)府(fu)采(cai)購管(guan)理的重要基(ji)礎(chu)。中(zhong)央單(dan)位應隨(sui)部門預(yu)算編(bian)制壹(yi)並(bing)編(bian)制政(zheng)府(fu)采(cai)購預(yu)算。預(yu)算執(zhi)行(xing)中(zhong)部(bu)門預(yu)算資(zi)金調(tiao)劑(ji)(包(bao)括(kuo)追加(jia)、追(zhui)減或(huo)調(tiao)整結構(gou))需(xu)要明(ming)確政(zheng)府(fu)采(cai)購預(yu)算的，應按(an)部(bu)門預(yu)算調(tiao)劑(ji)的有關(guan)程(cheng)序和(he)規(gui)定壹(yi)並(bing)辦理，由主(zhu)管(guan)預(yu)算單(dan)位報(bao)財政(zheng)部(bu)(部(bu)門預(yu)算管(guan)理司(si))審(shen)核批(pi)復。

　　除部門預(yu)算資(zi)金調(tiao)劑(ji)情形(xing)外，中(zhong)央(yang)單(dan)位預(yu)算執(zhi)行(xing)中(zhong)預(yu)算支(zhi)出總(zong)金額(e)不(bu)變(bian)但(dan)需(xu)要單(dan)獨(du)調(tiao)劑(ji)政(zheng)府(fu)采(cai)購預(yu)算的類別(bie)(貨(huo)物(wu)、工程(cheng)、服務(wu))和金額(e)，以(yi)及使(shi)用(yong)非財政(zheng)撥(bo)款資(zi)金采(cai)購(gou)需(xu)要明(ming)確政(zheng)府(fu)采(cai)購預(yu)算的，由主(zhu)管(guan)預(yu)算單(dan)位報(bao)財政(zheng)部(bu)(國(guo)庫司(si))備案(an)。備案(an)文件(jian)中應當載明(ming)中央單(dan)位名稱(cheng)、預(yu)算項(xiang)目名(ming)稱(cheng)及編(bian)碼(ma)、采(cai)購(gou)項目名(ming)稱(cheng)以(yi)及政(zheng)府(fu)采(cai)購預(yu)算的類別(bie)、金額(e)和(he)調(tiao)劑(ji)原(yuan)因(yin)等項(xiang)目基(ji)本情(qing)況(kuang)說(shuo)明(ming)。備案(an)由主(zhu)管(guan)預(yu)算單(dan)位組(zu)織(zhi)在現行(xing)的“政(zheng)府(fu)采(cai)購計(ji)劃(hua)管(guan)理系統(tong)”(以(yi)下簡稱采購計(ji)劃(hua)系統(tong))中(zhong)錄(lu)入(ru)政(zheng)府(fu)采(cai)購預(yu)算，並(bing)上(shang)傳(chuan)備案(an)文件(jian)的電子掃描(miao)件。錄(lu)入(ru)的政(zheng)府(fu)采(cai)購預(yu)算作(zuo)為中央單(dan)位編(bian)報(bao)政(zheng)府(fu)采(cai)購計(ji)劃(hua)、申(shen)請變(bian)更政(zheng)府(fu)采(cai)購方(fang)式(shi)和采購進(jin)口(kou)產品(pin)的依據。

　　中央單(dan)位應準(zhun)確(que)區(qu)分(fen)不同(tong)類型(xing)，根(gen)據采購項(xiang)目情(qing)況(kuang)據實進行政(zheng)府(fu)采(cai)購預(yu)算的報(bao)批和備案(an)管(guan)理，不(bu)得隨(sui)意(yi)調(tiao)減政(zheng)府(fu)采(cai)購預(yu)算以(yi)規(gui)避政(zheng)府(fu)采(cai)購和(he)公(gong)開招標。

　　二、 完(wan)善中(zhong)央高(gao)校、科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)科(ke)研(yan)儀(yi)器(qi)設備采購(gou)管(guan)理

　　(壹(yi))中央(yang)高校、科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)可自行(xing)采(cai)購(gou)科(ke)研(yan)儀(yi)器(qi)設備。

　　中央(yang)高校、科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)可自行(xing)組(zu)織(zhi)或(huo)委(wei)托采(cai)購(gou)代(dai)理(li)機(ji)構采購各類科(ke)研(yan)儀(yi)器(qi)設備，采購(gou)活(huo)動(dong)應(ying)按(an)照(zhao)政(zheng)府(fu)采(cai)購法(fa)律(lv)制度(du)規(gui)定執(zhi)行(xing)。

　　(二)對(dui)中央(yang)高(gao)校、科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)采(cai)購(gou)進(jin)口科(ke)研(yan)儀(yi)器(qi)設備實行備案(an)制管(guan)理。

　　中(zhong)央高校、科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)采(cai)購(gou)進(jin)口科(ke)研(yan)儀(yi)器(qi)設備，應按(an)規定做好(hao)專家(jia)論(lun)證(zheng)工(gong)作(zuo)，參與論證(zheng)的專家(jia)可自行(xing)選(xuan)定，專家(jia)論(lun)證(zheng)意(yi)見(jian)隨(sui)采購文(wen)件存(cun)檔(dang)備查。中(zhong)央高校、科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)通過采(cai)購計(ji)劃(hua)系統(tong)對(dui)采(cai)購進口科(ke)研(yan)儀(yi)器(qi)設備進行(xing)備案(an)，可單(dan)次或(huo)分(fen)次批量(liang)在采(cai)購(gou)計(ji)劃(hua)系統(tong)“中(zhong)央(yang)高校、科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)科(ke)研(yan)儀(yi)器(qi)設備進口(kou)”模塊(kuai)中(zhong)編(bian)報(bao)采購計(ji)劃(hua)。

　　(三)簡化中(zhong)央(yang)高校、科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)科(ke)研(yan)儀(yi)器(qi)設備變(bian)更政(zheng)府(fu)采(cai)購方(fang)式(shi)審(shen)批流程(cheng)。

　　中央(yang)高(gao)校、科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)達(da)到(dao)公(gong)開招標數(shu)額(e)標(biao)準(zhun)的科(ke)研(yan)儀(yi)器(qi)設備采購(gou)項目需(xu)要采(cai)用(yong)公開招標以(yi)外(wai)采購方(fang)式(shi)的，申(shen)請變(bian)更政(zheng)府(fu)采(cai)購方(fang)式(shi)時可不(bu)再提(ti)供單(dan)位內部(bu)會(hui)商(shang)意(yi)見(jian)，但(dan)應將(jiang)單(dan)位內部(bu)會(hui)商(shang)意(yi)見(jian)隨(sui)采購文(wen)件存(cun)檔(dang)備查。中(zhong)央高校、科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)申(shen)請變(bian)更政(zheng)府(fu)采(cai)購方(fang)式(shi)時可註(zhu)明(ming)“科(ke)研(yan)儀(yi)器(qi)設備”，財政(zheng)部(bu)將(jiang)予(yu)以(yi)優(you)先審(shen)批。申(shen)請變(bian)更為單(dan)壹(yi)來(lai)源采購方(fang)式(shi)的專業(ye)人(ren)員論(lun)證(zheng)和(he)審(shen)核前(qian)公(gong)示(shi)，以(yi)及提(ti)交壹(yi)攬子變(bian)更申(shen)請等工(gong)作，按(an)《中(zhong)央(yang)預(yu)算單(dan)位變(bian)更政(zheng)府(fu)采(cai)購方(fang)式(shi)審(shen)批管(guan)理辦法》(財庫〔2015〕36號(hao))的規定執(zhi)行(xing)。

　　(四(si))中央(yang)高校、科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)可自行(xing)選(xuan)擇(ze)科(ke)研(yan)儀(yi)器(qi)設備評審(shen)專家(jia)。

　　中(zhong)央(yang)高校、科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)科(ke)研(yan)儀(yi)器(qi)設備采購(gou)，可在(zai)政(zheng)府(fu)采(cai)購評審(shen)專家(jia)庫(ku)外(wai)自行(xing)選(xuan)擇(ze)評審(shen)專家(jia)。自行(xing)選(xuan)擇(ze)的評審(shen)專家(jia)與供應商(shang)有利害關(guan)系的，應嚴(yan)格執(zhi)行(xing)回(hui)避有關(guan)規(gui)定。評審(shen)活(huo)動(dong)完(wan)成後(hou)，中(zhong)央(yang)高(gao)校、科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)應(ying)在(zai)評審(shen)專家(jia)名(ming)單(dan)中對自行(xing)選(xuan)定的評審(shen)專家(jia)進(jin)行(xing)標註(zhu)，並(bing)隨(sui)同中標(biao)、成交結果壹(yi)並(bing)公(gong)告。

　　(五)加強(qiang)對(dui)科(ke)研(yan)儀(yi)器(qi)設備采購(gou)的內部(bu)控(kong)制管(guan)理。

　　中(zhong)央高校、科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)應(ying)按(an)照(zhao)《財政(zheng)部(bu)關(guan)於(yu)加強(qiang)政(zheng)府(fu)采(cai)購活(huo)動(dong)內(nei)部(bu)管(guan)理的指導(dao)意(yi)見(jian)》(財庫〔2016〕99號(hao))的規定，進壹(yi)步(bu)完(wan)善內(nei)部管(guan)理規(gui)定，加強(qiang)科(ke)研(yan)儀(yi)器(qi)設備采購(gou)的內控(kong)管(guan)理，嚴(yan)格執(zhi)行(xing)政(zheng)府(fu)采(cai)購相(xiang)關(guan)規(gui)定，主(zhu)動(dong)公(gong)開政(zheng)府(fu)采(cai)購相(xiang)關(guan)信(xin)息，做到(dao)科(ke)研(yan)儀(yi)器(qi)設備采購(gou)的全程(cheng)公開、透明(ming)、可追(zhui)溯。

　　本通知(zhi)自2026年(nian)01月09日(ri)起開始執(zhi)行(xing)。

　　各地區(qu)可參照(zhao)本通知(zhi)精神，結合(he)實際，完(wan)善相(xiang)關(guan)管(guan)理規(gui)定。

　　財政(zheng)部(bu)

　　2026年(nian)01月09日(ri)